논산은 예로부터 포효하는 호랑이 형상을 한 한반도 단전부에 해당되는 힘의 원천에 해당된다고 한다. 계백장군의 혼이 살아있는 충절과 예학의 고장이기도 하다. 이곳에서 황명선 시장은 전국에서 주목받는 창의적인 혁신행정 1번지 논산을 만들어 가고 있다. 여러 가지 어려운 상황에서도 이를 극복하고 논산을 국방혁신도시로 만들어가고 있는 황시장을 만나 민·군협력의 다양한 사례들과 2016년 새해 설계를 들어봤다.

논산시는 대표적인 민·군협력의 도시인데 구체적인 사례를 든다면?

논산시에는 많은 군사 시설이 있으며 그 중대한민국의 육군 입영자중 연간 40%에 해당하는 약 12만여 명이 육군훈련소로 입영하기 때문에 입영 및 영외면회시 전국 각 지역에서 연간130만여 명이 논산시를 방문하고 있습니다. 또한 15,000여 명의 군인과 그 가족이 거주하고 있어 명실상부한 군사도시라고 할 수 있습니다.

이에 시는 육군훈련소를 중심으로 주변의군 시설에 근무중인 군인 및 그 가족뿐 아니라시를 방문하고 있는 병영가족에 대한 편의제공, 문화복지, 건강복지 등 다양한 분야에 대하여 지자체에서 지원해 주고 있습니다.

그동안 협조 추진한 내용들을 몇가지 소개하면, 육군훈련소 입영 및 면회객 편의를 위하여 쉼터를 마련해 훈련병과 면회객이 쉴 수 있도록 1층에는 테이블과 의자, TV, 냉온풍기, 화장실 등 편의시설을 갖추고 2층에는 야외 테이블과 정원, 야외에는 포토존과 야외 화단을 조성하였습니다.

그리고, 논산 I․C에서 육군훈련소까지 약 4.5㎞ 구간에 이르는 도로의 경관 정비 사업 추진은 물론 늘 입영객 및 방문객들의 교통사고 우려가 있었던 입영심사대 입구의 인도 확장 공사 및 국도상에 있던 육교를 입영심사대 안쪽으로 육교 확장 공사, 육군훈련소 정문 진입로확포장(B=16m, L=650m), 주요 도로변에 인도 및 자전거도로 설치, 입영가족 편의를 위한 입영심사대안 파고라 지원(50개)을 했습니다.

또한, 군인가족들을 위해 매년 군부대와 연계한 문화유적 탐방, 훈련소와 함께하는 음악회, 관내 각종 공연 무료 입장권 제공, 바리스타 교육, 건강 금연 상담코너 운영, 각종 서비스업 할인 우대, 찾아가는 문화학교 운영, 육군훈련소와 함께하는 정기적인 문화공연 및 음악회등 각종 문화혜택을 제공하고 있습니다.

뿐만 아니라, 군인 아파트내에 어린이 놀이터 조성, 군인 가족만의 휴게 공간을 위하여 군 유휴지 약 10,000㎡에 휴게편의 공간 조성과 훈련병들이 휴식 시간시 편안하게 이용할 수 있도록육군훈련소 충성교장 15,000㎡에 파고라, 의자,화장실, 산책로, 공원 등을 조성했습니다.

과거에는 군 관련 기관이 지역발전의 걸림돌이라고 생각하기도 했으나, 이제는 지역발전에 큰 도움을 주고 있습니다. 주민의 일원인군인가족들의 지역생활 만족도를 높일 수 있도록 앞으로도 적극 지원할 예정입니다.

한편, 훈련소내 설치된 다목적체욕관인 연무관을 주요 군행사 뿐만 아니라 필요시 시민을 위해서도 적극적으로 개방해준 것에 대해시민들은 환영을 하고 있습니다. 특히 지난해12월 23일에는 논산시 중고교생 8,000명을 대상으로 한 안보교육 및 청소년콘서트를 연무관에서 개최했습니다. 지면을 통해 서상국훈련소장님께 13만 논산시민의 이름을 모아 거듭 감사를 드립니다.

입영장병과 면회객을 위한 KTX 훈련소역설치는 어떻게 진행되고 있나?

KTX 훈련소역은 연간 130만여 명의 입영장병 및 그 가족과 면회객의 교통복지를 위하여반드시 국가적 차원에서 설치되어야만 합니다.

입영 및 면회로 인하여 연 130일 정도는 육군훈련소 인근이 그야말로 교통 대 지옥 입니다. 병영가족들의 교통불편 해소는 기본적인 병영문화 혁신 이며 복지 인프라 구축입니다.

육군훈련소 입대시 극심한 교통 지정체로 입대 시간이 늦을까 해서 점심도 먹이지 못하고입대 시킨후 며칠을 눈물로 보냈다는 어느 한어머니의 이야기가 생각납니다.

교통 지정체현상을 해결해 달라는 민원을 수도 없이 받기도 했습니다. 지역민들과의 잦은 충돌 및 심심치 않게 일어나는 교통사고(최근 3년간 64건 발생-사망 5명, 중·경상 143명)의 안전을위해서도 KTX 훈련소역 설치는 지역을 떠나 국가의 의무사항이며 국민의 요구사항입니다.

그동안 KTX 훈련소역 설치 정책 토론회를 국회 국방위원회 주관으로 2회(2013, 2015)를 개최 했으며 국회, 국방부, 국토교통부, 기획재정부 한국교통연구원 등 관련 부처를 90여 회 방문하여 2015년도 정부예산에 KTX 훈련소역 타당성 연구 용역비가 반영 되어 현재, 한국 교통연구원에서 용역 시행 중입니다.

중간 용역결과도 상당히 타당성이 높은 것으로 전해지고 있으며 관련 부처인 국토교통부에서도 필요성에 공감을 가지고 있습니다. 무엇보다 국방부의 적극적인 관심이 필요한 때입니다.

그 이유는 병영가족에 대한 서비스 제공은 국방시설물 이상으로 중요하고 그 서비스 제공으로 군이 국민과 장병들에게 신뢰를 얻을 수 있고 나아가 국가안보 및 전투력 향상으로 이어질 수있기 때문입니다.

그동안 KTX 훈련소역 설치를 위해 저희 시와 더불어 지원을 아끼지 않으셨던 한민구 국방장관님과 관련 참모분께도 지면을 통해 감사의 말씀을 전합니다. 앞으로 국방부 및 관련부처와 적극적으로 협의해 KTX 훈련소역이 반드시 설치 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

국방대학교 2017년 이전 개교를 앞두고,특히 국방부가 체력단련장건설에 관심이많은데...

안보 및 국방 분야 전문 인재들을 배출해 온대한민국 최고의 안보교육기관 국방대학교가 2017년 개교를 앞두고 있습니다. 국방대학교가 이전을 완료하게 되면 교직원과 학생, 가족, 관련 업종 종사자 등 2천여 명이 함께 이동합니다. 이들의 정주성 및 체력단련 보장뿐만아니라 논산시민들도 체력단련장건설을 간절히 바라고 있습니다. 예산확보 측면에서 논산시 자력으로는 어렵지만, 충남도청 및 관련부처와 협력을 통해 체력단련장이 만들어질 수있도록 최선을 다하겠습니다.

기타 국방혁신도시 논산으로써 향후 계획이 있다면?

논산에는 대한민국 최고의 신병 교육기관인육군훈련소와 2017년 이전하는최고의 안보교육기관 국방대학교, 육군항공학교, 인근에는 3군 본부와 육군 부사관학교, 7공수여단 등 안보적 측면에서 가장 중요한 지리적 요충지라 할 수 있습니다. 특히, 육군훈련소와 국방대학교를 중심으로 국방클러스터 구축을 추진하기 위한 천혜의 지역입니다.

시는 이와 관련하여 관련 정부부처와 협의하고 있는 상황으로 군사시설 +군사 교육시설 +군사 연구시설 +방산업체가 어우러지는 국방 클러스터 구축을 통한 국방 혁신도시 조성의 모든 기반을 완료하였습니다. 특히 국회에 계류중인 것으로 알고 있는 국방전력지원체계연구소를 논산에 유치하기 위하여 약 600만㎡ 의 부지를선정하여 국방전력지원체계연구소가 꼭 유치되도록 최선을 다하겠습니다.

“정부에서 기업하기 좋은 도시 1위에 선정”등 재임 5년 동안 40여 개의 유난히 많은 상을 받았는데, 남다른 리더십이 무엇인지?

이제 새로운 도약을 위한 발판을 만들었습니다. 돌이켜보면 힘든 일도 많았지만 전국 어디에도 뒤지지 않는 특유의 끈기로 서로 격려하고 위로하며 온힘을 다해준 900여 공직자분들과 13만 논산시민들의 응원이 있었기에 가능했습니다.

무엇보다 시장을 비롯한 모든 공직자가 세일즈맨이 되어 직접 발로 뛰었습니다. 특히 시민과의 친화력있는 소통행정으로 정책단계부터 다양한 계층의 시민과 대화를 통한 다양한의견 수렴이 중요하다고 생각합니다. 진심어린 마음이 진정한 소통의 지름길이라고 믿고있습니다.

기업의 CEO와의 직접 면담을 통한 기업유치를 해 왔고, 이전기업 지원책 마련을 위한 중앙부처를 직접방문, 국비확보 등 현안문제를 해결하는데 성공할 수 있었습니다. 언제나 ‘시민중심’ 행정을 모토로 한 섬김행정 구현을 위해 앞으로도 모든 직원들은 최선을 다할 것입니다. 새해 인사 및 국군장병들에게 격려국가의 의무는 국민을 보호하는 것입니다.그리고 그 의무 중에 가장 중요한 것은 국민의 생명과 재산을 적으로부터 지키는 것이며, 바로 여러분이 그 숭고한 의무를 수행하고 있습니다.

나아가 대한민국의 군대는 자주국방의 임무와 함께 남북화해와 평화통일이라는 민족의대업을 뒷받침하고 세계 평화에 이바지하는막중한 사명을 가지고 있습니다. 그리고 우리국군은 자신의 의무와 사명을 너무나 훌륭히해내고 있습니다.

여러분의 노고가 바로 여러분의 부모, 형제,이웃의 편안함이고 여러분의 강철같은 힘이바로 우리 대한민국의 힘입니다. 새해에도 모든 국군장병 여러분들의 건강과 꿈과 희망이있는 한해가 되시기를 기원드립니다. 국군장병 여러분 화이팅!!

취재 후기
학창시절 천주교 신부가 꿈이었던 황명선시장은 3수 해서 해병대 입대한 전국 유일의지자체장이다. 그만큼 국가 안보와 군에 대한남다른 열정을 가지고 있다. 그의 리더쉽의 근간은 발로뛰는 세일즈 행정과 솔선수범이다. 그것은 불가능을 넘어 가능으로 열리고 있다. 논산하면 역사적으로 육군훈련소를 떠올리고 대한민국 남자들의 제2의 고향이라고 할만큼 훈련소는 추억이 있는 곳이다.




그런 유서깊은 곳을 연간 130여만 명 이상이 육군훈련소와 관련해 찾는다. 그런 의미에서도 KTX논산역 설치는 지역의 현안을 넘어 국가적 차원에서 무엇보다 우선적으로 해결해야할 현안이기도 하다. 군은 국민의 신뢰를 먹고 사는데, KTX 논산역 설치야말로 군이 국민의 진정한 신뢰를 얻을 수 있는 안보복지의 표본이라고 할 수 있다